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滄州亟待試水綜合保稅區

2014-09-29 18:54:28    責任編輯:    字體:

綜合保稅區成“香餑餑”
    “眼下,海關總署明確表示支持曹妃甸新區建設海關特殊監管區,作為同在河北沿海發展規劃中的‘自家兄弟’唐山市,有望建成省內首個綜合保稅區,提早享受海關優惠政策。”12月2日,在國務院新聞辦召開新聞發布會,詳解《河北沿海地區發展規劃》的第二天,滄州海關關長魏共向記者透露。作為此次河北沿海地區三大組團之一的唐山,在建設綜合保稅區方面,再次走到了前面。
    從環渤海區域來看,天津港與青島港都已獲批綜合保稅區,享受相關優惠政策,吸引來眾多腹地企業的注意力。換言之,建成綜合保稅區已經成為參與環渤海地區競爭的重要資本。
    綜合保稅區是我國目前開放層次最高、政策最為優惠、功能最為齊全的海關特殊監管區域,疊加了保稅區、出口加工區和保稅物流中心的全部功能和優惠政策。擁有保稅加工、保稅物流、口岸作業和綜合服務四大功能。由海關進行管理,屬于境內關外的特殊區域,相當于自由貿易港,就像香港一樣,進出沒有關稅,進來貨物是免稅的,有些還可以免審批,出口符合條件的可以享受免稅,也可以按照正常貿易進行審批和納稅。另外,從國內進入這個區域的貨物也可以享受免稅和退稅,相當于出口,從國外進入這個區域可以暫時保稅,并不辦理任何手續。
    不過,綜合保稅區雖好,卻不易獲批。
    按照程序,審批綜合保稅區應由地方政府申報到國務院,獲批后,再交由海關總署牽頭組織各部委進行考察。另外,還有一個重要慣例就是:這種特殊海關監管區域在一定區域內的數量是受限制的,不可能在一省之內連續批準兩個。可以想見,曹妃甸申請獲批后,滄州還要等上一段時間。
    不過,隨著《河北沿海地區發展規劃》的獲批,滄州也并非毫無希望。魏共談道:“這次沿海發展規劃中,專門提到海關特殊監管區建設,這對滄州以后申請海關特殊監管區將產生巨大推動作用,畢竟誰率先擁有,誰就能獲得發展先機。”
    建設保稅物流中心更實際
    “滄州的國民生產總值和財政收入在全省排名靠前,但進出口貿易額卻排在了后面。雖然這種發展不協調的現象與整個產業布局有關,但也在一定程度上說明滄州經濟的外向程度依然不夠。”魏共坦言。
    相關統計數據顯示:截至11月底,滄州海關征收關稅及進口環節稅5.9億元,而唐山依靠京唐港和曹妃甸兩個港口的優勢,征收稅款接近300億元。
    為什么會出現如此大的差距?說到底,還是項目拉動不夠。比如坐落于曹妃甸港區的首鋼項目,需要從國外進口大量鐵礦石,按照每條船20萬噸貨運量計算,海關征收的稅款就有幾千萬元。可以想見,如果能夠多幾個類似于首鋼這樣的大項目,能夠為國家稅收、為地方經濟發展起到多大的帶動作用。
    正是基于這種綜合實力的考量,唐山綜合保稅區的申請才會率先獲得國家支持。
    “立足實際,未來一段時間,滄州更應把精力放在建設保稅物流中心這樣的海關特殊監管區。相比綜合保稅港區,這種特殊監管區申請相對容易,對當地產業的發展也能起到推動作用。”魏共建議。
    他解釋說,“保稅物流中心是由中國境內企業法人經營、專門從事保稅倉儲物流業務的海關保稅監管場所。保稅物流中心(A型)按照服務范圍可以分為公用型物流中心和自用型物流中心。公用型物流中心是由專門從事倉儲物流業務的中國境內企業法人經營,向社會提供保稅倉儲物流綜合服務的海關監管場所。自用型物流中心是由中國境內企業法人經營,僅向本企業或者本企業集團內部成員提供保稅倉儲物流服務的海關監管場所。”
    除了建設保稅物流中心之外,我市還可選擇其他形式的海關特殊監管區。比如肅寧縣就率先申請了公共保稅倉庫,這在北方擁有海關的城市中,是頭一家縣級保稅倉庫。
    如今,肅寧縣進口毛皮,從口岸轉入庫是免稅、免審批手續的,等到出庫的時候才正式辦理審批手續。這個縣大部分都是加工貿易,進口原材料,出口成品,這樣一來,就近似于免稅。同時,滄州海關也對肅寧當地企業進行了相關培訓,取得了很好的效果,原來肅寧只有一兩家企業在做加工貿易,現在已經拓展到五六家,這些企業在享受國家優惠政策的同時,也提高了出口產品的競爭力。
    海關優惠政策尚待用足
    “令人可惜的是,目前滄州不少企業仍對海關優惠政策不甚了解。”魏共介紹說,對我市大多數進出口企業來說,申請成為海關A類管理企業,可大幅縮短通關時間,大幅降低貨物在查驗、倉儲等通關環節所需費用和成本,而晉升AA類企業更可享受“加工貿易免設臺賬”、“海關專人協調解決疑難”等更多便利。
    據滄州海關統計,目前我市成為A類的進出口企業已有45家,其中幾家有實力的大型企業正在爭取AA類,并且影響帶動著一些已達到A類條件卻仍停留在B類的進出口企業。除了享受到相關的通關便利外,A類和AA類更是企業的一種無形資產。對國外客商而言,A類企業就是國家發給企業的誠信標牌,談合同、做生意,外商都認。要是能申請到AA類,那會對證明自身信用實力更加有幫助。
    海關的職能有執法,更有服務。魏共表示,為讓我市更多進出口企業從中受益,最大力度推動我市外貿經濟發展,滄州海關正做出不懈努力。目前,滄州海關已深入各縣(市)、深入企業開展宣傳工作,集體走訪,并與企業座談,舉辦新聞發布會,加大對海關政策的宣傳力度,使更多企業能夠了解海關各項優惠政策,用活用足這些優惠,尤其在當前金融危機特殊時期,可幫助更多企業渡過難關。
    “一方面政府要高度重視,鼓勵企業申報;另一方面企業還要不斷更新觀念,加大開放力度,在爭取優惠政策面前,企業理應表現得積極、主動。”魏共提醒,企業只有及時向海關提出調整管理類別的申請,才能使自身能夠盡早享受到A類及AA類管理優惠措施,從而使企業駛上發展的“高速路”。(劉 偉)

 

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